sitEColes - Préparation de la rentrée 2004 : la circulaire ministérielle et sitEColes

Pour avoir le texte complet de la circulaire n° 2004-015 du 27-1-2004 et en particulier tous les textes réglementaires cités en références : BO N° 6 du 5 février 2004

" Dans la continuité des orientations données pour 2003-2004, la circulaire […] insiste sur les inflexions nouvelles […] elle ne se veut donc pas exhaustive. "
Trois grandes priorités :

1. développer une démarche stratégique à tous les niveaux de pilotage de la politique éducative
2. atteindre les objectifs pédagogiques prioritaires du système éducatif
3. faire vivre les valeurs de l'école et responsabiliser les élèves. "

I - Développer une démarche stratégique aux différents niveaux de pilotage du système éducatif
I.1 Au niveau national, les priorités pour le 1er degré
I.2 Au niveau académique pour le 1er degré
I.3 Au niveau des écoles
I.4 Impulser la formation continue des enseignants

II - Atteindre les objectifs pédagogiques prioritaires
II.1 Renforcer l'efficacité de l'apprentissage des savoirs fondamentaux à l'école primaire
II.2 Rechercher les conditions de la réussite scolaire pour tous les élèves à besoins éducatifs particuliers

III - Affirmer les valeurs de l'école et développer la responsabilité des élèves.

I - Développer une démarche stratégique aux différents niveaux de pilotage du système éducatif
- " au niveau national, il appartient de définir les objectifs prioritaires et d'accompagner les services académiques dans leur mise en œuvre. "
* Voir orientations du Secrétariat général de l'Enseignement catholique (SGEC) : 2ème phase des Assises
* Dossier " Vers la 2ème phase des Assises "
- " au niveau académique, il revient de décliner les objectifs nationaux en fonction des caractéristiques locales. "
* Voir projets diocésains
- " au niveau local, il incombe aux écoles et aux établissements de mettre en œuvre ces objectifs en utilisant pleinement l'autonomie dont ils bénéficient. "
* Voir le projet éducatif et projet d'école de votre établissement.
* Dossier à paraître sur les projets.

I.1 Au niveau national, les priorités pour le 1er degré :
- " améliorer la maîtrise des apprentissages fondamentaux à la fin de l'école primaire, notamment dans les domaines de la lecture et de l'écriture. "
* Rubrique didactique " Maîtrise du langage et de la langue française "
- " proposer à tous les élèves la maîtrise des technologies de l'information et de la communication (TIC). "
* Dossier " Le B2i "
* Rubrique didactique " TICE "
- " adapter les conditions de scolarisation des enfants et adolescents à besoins éducatifs particuliers. "
* Rubrique pédagogie " Adaptation et intégration scolaire "
- prévenir les phénomènes de violence et d'absentéisme et développer la responsabilité des élèves ".
* Dossier " Vers la 2ème phase des Assises " paragraphe 2 " La parole, construction de l'identité et de l'intériorité " et paragraphe 3 " la parole, construction du lien social "
* Rubrique : didactique " Vivre ensemble, éducation à la citoyenneté et à l'environnement "
* L'exclusion d'un élève
Des indicateurs de performance s'inscrivant dans une démarche Européenne :
" De tels objectifs, éventuellement précisés, complétés ou enrichis par les conclusions tirées du débat national, devront être, à partir de 2006, […] finalisés dans des programmes déclinés en actions et accompagnés d'indicateurs de performance. […] De même, ces objectifs s'inscrivent dans le contexte d'une démarche européenne. […] C'est ainsi qu'à Copenhague en mai 2003, ont été adoptés des objectifs communs désignant des performances à atteindre au niveau de l'ensemble de l'Union européenne d'ici 2010. […] C'est ainsi également qu'a été adoptée à Athènes, en novembre 2003, une résolution en vue de favoriser l'intégration des TIC dans les systèmes éducatifs en Europe. "

I.2 Au niveau académique pour le 1er degré
" L'inscription dans le territoire de la politique éducative nationale, afin d'adapter au contexte du territoire académique les priorités nationales et de contribuer ainsi de manière optimale aux résultats attendus ".
- " développer les réseaux d'école dans le cadre de l'intercommunalité.
* Ecoles rurales
- " L'éducation à l'environnement durable sera généralisée à l'école ".
* Les arts plastiques côté jardin
* Je relève, tu relèves, nous relevons la météo
- " Une attention particulière sera portée aux dispositifs ou classes spécifiques destinés aux élèves à besoins particuliers (cohérence d'ensemble de l'offre, choix des implantations, qualité des projets et des partenariats) ".
- " Le développement structuré et maîtrisé de l'enseignement des langues vivantes, afin de proposer aux élèves des parcours linguistiques cohérents de l'école au lycée, reposant sur une diversification maîtrisée[…]. La diversification ne peut être laissée au hasard des demandes ; elle repose sur un pilotage académique fort, prenant appui sur la carte des langues et associant étroitement premier et second degrés au sein du groupe de pilotage académique. Dans ce cadre on veillera tout particulièrement à favoriser l'apprentissage à l'école primaire des langues enseignées au collège du secteur et assurer la poursuite de cet apprentissage au collège en affichant explicitement l'obligation de continuité. "
* Rubrique didactique " Langues étrangères et régionales "
- " la priorité est de renforcer l'aide directe aux élèves dans les classes "
* Vous avez dit pédagogie différenciée ?
* Le soutien à l'école
" et le soutien aux maîtres afin qu'ils adaptent leurs pratiques en fonction des programmes et des besoins réels de leurs élèves "
* Dossier " Programmes "
* Rubrique pédagogie " Apprentissage et évaluation "
* Rubrique pédagogie " Adaptation et intégration scolaire"

I.3 Au niveau des écoles
" Les perspectives d'autonomie pédagogique, déjà ouvertes par la circulaire préparatoire à la rentrée 2003, doivent être approfondies. Cette autonomie, qui ne se confond pas avec la nécessaire liberté pédagogique des maîtres, ne peut être exercée individuellement par chaque enseignant. […] Le travail en équipe est le corollaire obligé de la mise en œuvre de l'autonomie. "
* L'autonomie de l'enseignant : une autonomie solidaire
* Dossier " vers la 2ème phase des Assises " paragraphe 1" La parole entre adultes "
* Rubrique pédagogie " Travail d'équipe pédagogique, concertation "
" Cette autonomie respecte les programmes ; elle doit permettre aux élèves une meilleure appropriation de leur contenu et l'acquisition raisonnée de bonnes méthodes de travail. […] De nombreuses possibilités de souplesse sont permises notamment à l'intérieur des cycles ; les choix opérés prennent sens dans le projet d'école qui regroupe les principaux axes de travail retenus pour répondre aux besoins des élèves ; "
* Dossier " Programmes "
* Rubrique pédagogie " Apprentissage et évaluation "
" Cet élargissement des champs de l'autonomie n'est pas une déréglementation. Les finalités des enseignements, telles qu'elles sont précisées dans les programmes et les documents d'accompagnement, s'imposent naturellement à toutes les écoles, à tous les établissements, à tous les professeurs. La souplesse s'exerce dans les approches et les méthodes."

I.4 Impulser la formation continue des enseignants
" La formation continue constitue un des leviers stratégiques pour accompagner la mise en œuvre de la politique éducative et développer les compétences individuelles et collectives des personnels.
Il importe donc qu'à tous les niveaux soient pris en compte les besoins exprimés par les équipes pédagogiques et/ou identifiés par les corps d'inspections. Ainsi, lors de l'élaboration des plans de formation comme dans la conception des actions, il convient de répondre au mieux aux questions que se posent les enseignants face aux réformes en cours ainsi qu'aux difficultés qu'ils rencontrent."
- " Accompagner la priorité à la prévention de l'illettrisme et à la mise en œuvre des nouveaux programmes au CP et au CE1. "
* L'éducation nationale se mobilise pour la lecture
* Dossier " Programmes "
* Rubrique didactique " Maîtrise du langage et de la langue française "
- " Porter une attention soutenue à l'accompagnement de l'entrée dans le métier des jeunes professeurs. L'analyse des pratiques professionnelles est une modalité privilégiée de cet accompagnement et la formation de formateurs dans ce domaine doit être renforcée "
* Dossier " Suppléants "
* Jeunes professeurs du 1er degré.
- " Elaboration des plans de formation d'établissements d'écoles ou de circonscription. Ces plans doivent permettre un meilleur exercice de l'autonomie pédagogique : capacité à travailler en équipes pluridisciplinaires ou pluricatégorielles, capacité à monter, conduire et évaluer un projet et notamment à prendre en compte les usages des TIC dans les enseignements, en valorisant les équipements des écoles et des établissements et en facilitant la préparation du B2i. "
* Voir plans de formation diocésains ou régionaux
- " Mise en œuvre de la formation rénovée dans le domaine de l'adaptation et de l'intégration scolaire. […] Assurer prioritairement la formation des enseignants nommés sur des postes spécialisés dans le premier degré. "
* Le CAPA-SH remplace le Capsais.

II - Atteindre les objectifs pédagogiques prioritaires

II.1 Renforcer l'efficacité de l'apprentissage des savoirs fondamentaux à l'école primaire
" C'est cet objectif que visent toutes les actions mises en place à l'école primaire, qu'il s'agisse du plan de prévention de l'illettrisme ou de la mise en œuvre des programmes 2002 qui entre dans sa dernière phase en 2004-2005, en touchant les CE1 et CM2. "
* Dossier " Programmes "
" améliorer l'efficacité pédagogique en lecture et en écriture, sachant que les échecs précoces dans ce domaine ont un caractère pénalisant large et durable. La mesure de nos résultats doit devenir plus précise et référée à des buts clairs connus de tous. À cette fin, des objectifs opérationnels explicitant les compétences de fin de cycle seront précisés pour caractériser le "savoir lire" et le "savoir écrire" aux diverses étapes de la scolarité. Ces références constitueront ainsi des repères plus concrets pour les équipes pédagogiques et pour l'élaboration des évaluations nationales. "
" Il importe d'organiser la continuité des apprentissages, selon des étapes bien identifiées, incluant des évaluations régulières et des remédiations ".
" On portera une attention particulière :
- à l'élaboration de progressions pédagogiques à l'école maternelle, tout particulièrement pour le langage, et à l'insertion dans ces parcours des évaluations diagnostiques pour lesquelles des outils ont été distribués aux enseignants et restent accessibles sur le site : www.banqoutils.education.gouv.fr
* Rubrique didactique " Maîtrise du langage et de la langue française"
* Dossier " Evaluation "
- " à la continuité entre grande section et cours préparatoire ; il est tout à fait déterminant de ne pas laisser les écarts normaux entre acquisitions au début du CP se transformer pour certains en véritables difficultés faute d'avoir été identifiés et pris en compte. Le livret "Lire au CP" doit aider à cette prise en charge ".
* Livret "Lire au CP, repérer les difficultés pour mieux agir"
- " à la continuité de l'apprentissage de la lecture au cycle III, où la littérature de jeunesse et les approches transversales de la langue et de ses usages doivent tenir une place importante dans le respect des horaires prescrits ".
* Rubrique didactique " Maîtrise du langage et de la langue française ".
" L'évaluation nationale de CE2 sera dès 2005 ajustée aux nouveaux programmes. Dès l'année scolaire 2004-2005 à titre expérimental, une nouvelle évaluation sera proposée en cours de CE1. L'objectif d'une telle évaluation, qui ne visera qu'un nombre limité d'élèves, s'inscrit dans la continuité des actions déjà entreprises pour prévenir l'illettrisme et prendre en charge les troubles du langage. Destinée à affiner la connaissance des difficultés rencontrées par les élèves afin de mettre en place des réponses adaptées sans attendre la fin du cycle II, et sans préjuger les décisions relatives au parcours scolaire en fin de cycle, elle s'adressera aux élèves "en décalage" par rapport aux attentes du CE1. Des critères seront ultérieurement précisés pour aider à déterminer les élèves concernés ".
" Sur la base d'une analyse fine et détaillée des résultats, des dispositifs temporaires, tels que regroupements d'adaptation ou groupes de besoin pris en charge par des maîtres supplémentaires, pourront alors être mis en place afin que les élèves concernés puissent acquérir les fondamentaux dans les conditions adaptées à leur situation ".
* Dossier " Evaluation "
* Vous avez dit pédagogie différenciée ?
* Le soutien à l'école
" Au-delà des seuls aspects liés à la maîtrise de la langue orale et écrite, de la lecture et de l'écriture, on valorisera davantage la contribution de tous les champs disciplinaires à la motivation des élèves et à leur réussite scolaire. "
* Rubrique didactique " Interdisciplinarité et compétences transversales "
" L'enseignement rénové des sciences demande encore un fort soutien. "
* Rubrique didactique " Sciences expérimentales et technologies "
" La maîtrise des fondamentaux en mathématiques dont les évaluations nationales en CE2 et en 6ème montrent l'insuffisance, doit également faire l'objet d'une vigilance renouvelée. "
* Rubrique didactique " Mathématiques "
Renforcer la continuité école/collège
" L'année scolaire 2004-2005 marque la dernière étape de la mise en œuvre des nouveaux programmes qui seront ainsi installés à tous les niveaux de l'école primaire. Cette année sera mise à profit pour développer les indispensables relations entre professeurs de l'école primaire et du collège de façon à ce que la continuité soit bien prise en charge à l'entrée en 6ème. Pour la rentrée 2005, il importe que les professeurs de collège soient préparés à accueillir des élèves qui auront sans doute un profil scolaire un peu nouveau ; ils peuvent s'informer précisément sur les textes publiés (programmes et documents d'accompagnement ou d'application), les collèges ayant été destinataires. Outre l'organisation de rencontres et de formations communes, on veillera à adapter et préciser les documents de liaison entre école et collège pour faciliter cette continuité.
* Le collège dans l'enseignement catholique
* Qu'apprend-on au collège ?
* Fiche individuelle de liaison cycle 3
* Défi lecture en CM2 et en 6ème
Cette exigence vaut en particulier pour les langues vivantes ainsi que pour les sciences et la technologie. Dans ces domaines, il convient de consolider l'enseignement dans toutes les classes de cycle III en développant sa régularité et sa qualité. Il convient aussi de renforcer la continuité des apprentissages entre l'école et le collège qui bénéficiera à la rentrée 2005 de l'introduction de nouveaux programmes, en cohérence avec ceux de l'école primaire et qui, comme eux, seront finalisés par la définition des compétences attendues des élèves.
Les évaluations diagnostiques à l'entrée en 6ème d'une part, les situations proposées par la banque d'outils d'évaluation - en particulier en langues vivantes - d'autre part, doivent faciliter l'appréciation par les professeurs des compétences acquises à l'école primaire et favoriser ainsi la continuité des apprentissages. "

II.2 Rechercher les conditions de la réussite scolaire pour tous les élèves à besoins éducatifs particuliers
Organiser des réponses aux besoins particuliers
" Quand les réponses pédagogiques mises en place dans les classes ne sont pas suffisantes […] des dispositifs spécifiques peuvent être mobilisés, de manière transitoire ou durable :
- classes d'initiation et classes d'accueil pour enfants nouveaux arrivants - CLIN et CLA,
- classes d'intégration scolaire - CLIS -,
- dispositifs adaptés pour les enfants du voyage
Dans d'autres cas, la scolarisation requiert la mise en œuvre de parcours aménagés, organisés dans le cadre du projet d'école (élèves intellectuellement précoces, élèves ayant des troubles spécifiques du langage...). Quel que soit le cas de figure, la situation des élèves concernés doit faire l'objet d'un examen attentif par l'équipe éducative incluant selon les cas, le psychologue scolaire ou le conseiller d'orientation-psychologue, les personnels de santé, les assistants de services sociaux, et associant les parents de l'élève. De même, les réponses qui leur seront apportées doivent être organisées dans un projet individualisé qui en garantisse la cohérence. "
Les élèves en situation de handicap
" assurer d'ici à 2007 la scolarisation de tous les jeunes handicapés ou malades. Sauf exception liée à sa situation personnelle, la scolarité de l'élève se déroule dans l'école ou l'établissement scolaire le plus proche de son domicile.
- le projet individualisé, actualisé au moins annuellement, assure la cohérence et la qualité des accompagnements nécessaires et des aides. Il appartient aux commissions de circonscription préscolaire et élémentaire (CCPE) d'assurer la régulation et le suivi de ces projets en liaison étroite avec les équipes éducatives des établissements scolaires d'accueil.
- c'est à partir d'une évaluation globale de la situation et des besoins de l'élève que sont déterminées les aides pertinentes, aides techniques (matériels pédagogiques adaptés) ou attribution d'un auxiliaire de vie scolaire (AVS). Le rôle de l'AVS-individuel est de favoriser la participation de l'élève à l'activité scolaire de la classe, de l'école ou de l'établissement scolaire, sans se substituer à l'enseignant ni faire écran entre l'élève handicapé et ses camarades.
Dans certains cas, et notamment lorsque certains élèves présentent une forte restriction d'autonomie, l'affectation d'un emploi d'AVS-collectif, prévu dans le projet pédagogique de la CLIS, permet de faciliter la participation des élèves à l'activité de classe, ainsi qu'aux activités organisées dans l'école. "
* Assistant d'éducation et auxiliaire de vie scolaire
" Lorsque le recours à un dispositif collectif semble souhaitable, il convient de s'assurer que celui qui est proposé offre des réponses pédagogiques adaptées aux besoins de l'élève. Chaque classe d'intégration scolaire (CLIS) est organisée pour répondre aux besoins d'un groupe d'élèves ayant des besoins suffisamment proches. Leur projet pédagogique explicite s'inscrit dans le projet d'école ou d'établissement, de telle sorte que ces dispositifs assurent pleinement leur fonction d'intégration pour les élèves. Les enseignants exerçant dans ces dispositifs collectifs doivent pouvoir bénéficier des heures de coordination et de synthèse dans le respect des textes en vigueur.
Une anticipation suffisante du parcours doit permettre de garantir la continuité de la scolarité lors des changements d'établissements (école maternelle, école élémentaire, collège, lycée).
Des échanges et des coopérations entre écoles, établissements publics locaux d'enseignement (EPLE), notamment EREA, et établissements médico-éducatifs […] pour faciliter soit la scolarisation à temps partiel, soit le retour en milieu scolaire d'élèves qui, à un moment de leur cursus, ont été amenés à effectuer un séjour en établissement spécialisé. "
Les élèves présentant un trouble spécifique du langage oral ou écrit
" favoriser le repérage précoce des élèves rencontrant des difficultés d'apprentissage de la lecture et l'identification précise de leur origine afin de mettre en œuvre très tôt les actions d'aide pédagogique et, si besoin, les rééducations nécessaires. Dans les cas où le diagnostic de troubles spécifiques du langage est établi, un projet individualisé précise les mesures retenues pour réduire autant que possible les perturbations du cursus scolaire et prévenir les échecs ".
* Conférence sur l'évaluation et l'aide aux apprentissages en grande section
Les enfants et les jeunes nouveaux arrivants en France et non francophones
" Pour tous ces élèves la maîtrise de la langue constitue la priorité. […] Une attention spécifique doit être accordée aux enfants et aux jeunes ayant été très peu scolarisés antérieurement. "
* Document à paraître " Scolariser les enfants étrangers ou 2ème génération "
Promouvoir des projets éducatifs locaux autour d'objectifs ambitieux et cohérents
" De nouveaux contrats de réussite scolaire pour les territoires de l'éducation prioritaire. "

III - Affirmer les valeurs de l'école et développer la responsabilité des élèves.
Prévenir la violence.
" Le fonctionnement de l'école n'est pas semblable à celui de la cité sur laquelle elle doit cependant s'ouvrir. Des règles spécifiques en organisent l'activité pour créer les conditions nécessaires à la réussite des élèves.[…] - Les moments hebdomadaires explicitement prévus par les programmes pour le "vivre ensemble" seront exploités dans cette perspective. Les références à la loi et à la règle seront mobilisées aussi souvent que nécessaire pour éclairer, expliquer et convaincre ".
* Dossier " Vers la 2ème phase des Assises " paragraphe 2 " La parole, construction de l'identité et de l'intériorité " et paragraphe 3 " la parole, construction du lien social "
* Rubrique : didactique " Vivre ensemble, éducation à la citoyenneté et à l'environnement "
* Des règles efficaces dans la classe
* Pourquoi débattre en classe ?
* Dossier " les pratiques à visée philosophique "
Généraliser l'éducation à l'environnement vers un développement durable
" Il ne s'agit en aucun cas de créer une nouvelle discipline mais d'ancrer cette préoccupation sur les programmes, de s'appuyer sur les dispositifs pluridisciplinaires et sur les actions éducatives conduites en partenariat. Un document pédagogique adapté sera mis à la disposition des enseignants. "
* Les arts plastiques côté jardin
* Je relève, tu relèves, nous relevons la météo
Développer la civilité et la responsabilité dans l'usage des TIC
" il serait souhaitable que chaque école ou établissement élabore une charte de l'utilisation de l'Internet et l'annexe au règlement intérieur ; une charte nationale type est disponible sur Internet. "
Agir pour la santé des élèves
" l'amélioration de l'efficacité du suivi des avis médicaux donnés aux familles lors de la visite médicale obligatoire de la sixième année, par la mise en place d'une étroite collaboration avec les familles, les collectivités territoriales et les réseaux de soins. "
* Rubrique didactique " Education physique et sportive", santé
Les comités d'éducation à la santé et à la citoyenneté (CESC) " Le CESC constitue le dispositif le mieux adapté pour organiser les actions de prévention au niveau d'un bassin. […] Ils incluront les écoles primaires de rattachement. "

Pour avoir le texte complet de la circulaire n° 2004-015 du 27-1-2004 et en particulier tous les textes réglementaires cités en références : BO N° 6 du 5 février 2004.